--我们这样进行材料招标工作

一、问题的提出

    宁夏理工学院是国家教育部2005年批准的宁夏回族自治区唯一以理工科为主的本科院校，民营运营机制、全日制在校生达到6000人规模。为适应新形势的要求、改善办校条件，学校计划在石嘴山市大武口开发区建设新校区。新校区占地面积为1100亩、建筑面积34万平方米、总投资4.3亿元。如此之大的投资管理、稍有不慎就会造成浪费和损失。怎样管理、控制成本是我们面临的严峻问题。

二、制定不同的材料价格控制

    众所周知、工程建设中，材料直接费占工程总造价的60%，所以控制主材价格，可以有效的控制总造价、降低投资成本。
    1、指定厂商、限定价格：
    主要针对宁夏2004定额中没有的、且按市场信息价格套用的材料：如P-PR，U-PVC，PVC，EPS保温板，BSB-4防水卷材等。
    2、甲方直接提供材料：钢材、水泥、花岗岩大理石、门窗、配电箱、灯具、开关插座等。
    3、二次设计、施工安装的采用二次招、投标：弱电系统（网络、语音、综合布线、安防监控、一卡通等）及玻璃幕系统等。

三、成立评标小组

    评标小组是经过院长、董事长亲阅批准，主要由具有专业知识、有实践经验的专家组成。同时吸纳各有关部门参加，如建设监理单位、建设单位工程指挥部、后勤总务处及院纪检委等。要求其成员公正、公平、不徇私情、不收受投标人吃、请和礼金，严肃认真评选出质优价廉、守信誉、重合同的供货商。

四、招标文件的编制

    招标文件是约束招标人和投标人的书面文件，具有法律效力，一般分为商务标书、技术标书。由于我们主要侧重甲供材，所以招标文件主要内容包括对投标单位的企业资质、法人资格、产品质量等级、企业商业信誉、企业业绩等方面的审核，资金能力、优惠承诺的考察，技术要求，工程内容，材料型号、产地、规格、数量，报价说明，工期要求，付款方式，双方责任义务及权利，违约责任的明确等。例如招标文件中对塑钢门窗的说明包括：
    1、材料的技术要求：主框料的产地、型号、规格、钢衬、颜色；五金配件、固定连接件、中空玻璃的产地、型号、中空玻璃毛条的规格、品牌及密封橡胶条的要求及各种原材料验收的标准、出厂检测报告都一条条的写明白、交代清楚。
    2、材料报价的要求：根据不同材料招标选取不同的报价方式。
    A、产品的出厂价格；
    B、产品的出厂价格及制作、安装、调试费的合计价格；
    C、制作安装、调试、运输保洁、税金的综合价格；
    3、工期要求：具体日期，一定要满足工程要求；
    4、付款方式：不同材料有不同的付款方式；
    A、合同双方签字盖章生效，甲方向乙方付款；
    B、窗框安装完，甲方向乙方付款；
    C、窗扇玻璃安装完、交验合格后，甲方向乙方付款；
    D、预留质量保证金%，一年后若无质量问题返还。

五、调查与筛选

    按照招投标法规定，招标分为公开招标和邀请招标两种。我们根据工程建设中材料的不同，采取不同的招标方式，编制不同的招标文件。公开招标方式，我们大都采用报纸、网络发布信息、获取投标人的信息资料；邀请投标方式一般采用发邀请函或是电话、口头通知。无论采取哪种招标方式都要深入调查、精心筛选投标人选，通过调查、分析可以去伪存真，透过现象看本质。不仅要看资质、看信誉、看生产现场、而且还要看做过的产品、工程，可以分析它的资金能力、经济状况，使招标人心中有数。同时在资格调查、预审中使投标人对自己应承担的任务明了，正确衡量自己企业的能力，为参加投标做好充分准备。
    为减轻评标工作量、减少投标单位耗费的精力，我们一般从投标人中择优选取3—5名参加竞标。通过以上调查与筛选，一方面能保证中标材料的质量，另一方面能增强工程的抗风险能力。

六、制定评标方法

    评标是根据招标文件规定的评标原则，对投标书进行科学、客观、公正、全面的审查、比较、筛选，最终选出中标人或中标候选人的过程。这不仅关系到招标人能否选择出一个质量可靠、让人放心的优秀供货商，也是局外人最关心的热门话题。招标工作的公平、公正、成功与失败在此一举，这是一件需要严肃、谨慎对待的工作。每次评标，我们都认真制定出一套严格的评标方法，这里重点明确以下问题：
    1、投标人必须在规定时间内提供出招标书中要求的文件；在认真分析技术要求和施工图技术要求的基础上，现场编制技术标底（要求投标人具有技术、价格拍板权）。
    2、投标人在公开场合面对面向评委全体成员介绍本单位企业资质、施工等级、信誉、业绩、产品质量、资金能力、优惠承诺，并公开报价。
    3、投标人背对背再次向全体评委报价；对优惠承诺、产品质量、付款方式、供货日期进行深入讨论。
    4、评审组成员根据上述情况进行初步审核、比对，择优选取3--5家以上投标单位，再次根据预定的问题进行下一轮答辩。
    5、实践证明，这一轮答辩、评审非常关键，大多数投标人都会在这次评审会上抛出自己的杀手锏，或报出低价格、高优惠的承诺。我们要根据评标现场情况随时调整会议议程，有时要经过多次回合，反复审议，最后评委们经过当场审议、投票、打分、公开唱票最终评选出优秀的初审中标单位。
    6、将初审中标单位上报学院董事长、院长、党委纪检监督审核批准，在评审会上宣读评审结果。采取当场竞标即时开标，同时发出中标通知书。
    竞标是残酷的，评审是严肃的，评委是公正的，结果是成功的，气氛一定要是和谐的。宣布中标结果后，首先招标人一方面祝贺中标单位，同时要鼓励参标单位，感谢他们的参与，期望他们继续关注，祝愿他们下次竞标成功。最后可以邀请参标单位发言表态。评标会议在和谐、欢乐的气氛中结束。

七、规范管理、控制投资成本

    由于在甲供材上采取招标、评标、竞争的手段，不仅竞选出优秀的供货商，而且保证了工程按期按质完成施工任务，并有效地节约大量的资金，达到了控制投资成本的目的。
    例如：建筑面积为2.2万平方米的学生公寓楼，其塑钢门联窗制作、安装的中标价为307元/平方米，信息价为374.12元/平方米。节省67.12元/平方米，仅此一项减少投资19.9万元。
    例如：325#水泥，信息价296元/吨，中标价为241元/吨，节省了55元/吨，若按289公斤/平方米计算，一期工程建筑面积17万平方米，总计减少投资271万元。完成新校区总建筑面积34万平方米，总计减少投资542万元。
    甲供材招投标的结果、成效都令人满意，今后我们要加大管理、规范制度，为节约和控制投资成本作出努力。