关键词：全过程造价管理 投资估算 工程造价指标体系
一、工程造价指标
建设项目全过程造价管理是指工程造价咨询机构接受项目法人、建设单位或其他投资者的委托，对建设项目从项目可行性研究、项目设计、项目招投标、项目施工实施、项目竣工决算、项目后评价的各个阶段、各个环节的工程造价进行全过程的监督和控制。 在上一篇文章中，我们探讨了基于全过程造价管理应用需要的的工程造价信息积累。
工程造价信息是指已建成和在建的有使用价值和有代表性的工程设计概算、施工图预算、工程结算、竣工决算、单位工程施工成本以及新材料、新结构、新设备、新工艺等建筑安装工程分部分项的单价分析等资料，存在于造价全过程的每一个阶段，分布在各个业务参与方。。。其主要内容包括价格信息、投资估算指标、工程造价指数、概预算数据和已建工程信息等。
工程造价指标，它是反映工程造价构成的一系列总结性技术经济数据，是工程造价的计价估价依据，是造价目标有效控制的依据。它与造价指数是不同的，造价指数更多的情况是用来表达建设总体造价变动的走向趋势和程度，是相对值；造价指标则是用来确定和预测具体工程的造价，计算结果是绝对值。但二者均是通过采集大量的造价数据，并对数据进行整理/分析/测算后形成的，因此造价指数测定和造价指标编制工作可以联合开展共同推进。本篇主要探讨如何基于全过程造价管理的应用要求建立工程造价指标体系。
工程造价指标主要分两类，一类是以价为主的经济指标，另一类是以量为主的定额含量指标和工程量指标。指标针对不同的用户有不同的应用，可以用于投资估算、编审概算、限额设计、投标报价、编审标底、评标过程的合理价判定……
二、投资估算阶段对工程造价指标的要求
全过程造价管理工作按照建设项目的实施进度划分，可分为五个阶段：投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、实施阶段、竣工验收阶段。在每一个阶段都要进行工程造价控制与管理，而其中决策阶段和设计阶段是对工程造价控制的关键环节。需要大量的已完工程造价信息提供决策的参考和依据。
项目投资决策阶段是选择和决定投资行动方案的过程、是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较，选择及做出判断和决定的过程。项目投资决策是投资行动的依据，项目决策正确与否直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏、正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。
在项目决策阶段，需要编制建设项目投资估算，投资估算是工程项目建设前期从投资决策直至初步设计以前的重要工作环节、是项目建议书，可行性研究报告的重要组成部分，是保证投资决策正确的关键环节，是实施全过程造价管理的开端，其准确与否直接影响到项目的决策、工程规模、投资经济效果，并影响到工程建设能够顺利进行。按照现行项目建议书和可行性研究报告审批要求，其中的投资估算一经批准，即为建设项目投资的最高限额，一般情况下不得随意突破。因此投资估算的准确性应达到规定的深度。
建设项目投资估算要根据设计的阶段和深度，结合行业的特点，所采用的生产工艺流程的成熟性，以及编者所掌握的国家和地区，行业和部门相关投资估算基础资料和数据的合理可靠完整程度，采用生产能力指数法，系数估算法，比例估算法，混合法（生产能力指数法与比例估算法，系数估算法与比例估算法等综合使用），指标估算法以及以现代数学方法为理论基础的投资估算方法如模糊数学估算法，指数平滑法，基于人工神经网络的估算方法等等。
投资估算指标是编制和确定项目可行性研究报告中投资估算的基础和依据，投资估算指标也可以作为限额设计和工程造价控制的参考。与概预算定额比较，估算指标是以独立的建设项目、单项工程或单位工程为对象，综合项目全过程投资和建设中的各类成本和费用，反映出出其扩大的经济指标、具有较强的综合性和概括性。一般可分为建设项目综合指标、单项工程指标和单位工程指标三个层次。
（一）、建设项目综合指标：
建设项目综合指标指按规定列入建设项目总投资的从立项筹建开始至竣工验收交付使用的全部投资额，包括建设投资（单项工程投资和工程建设其他费用等）。建设项目综合指标一般以项目的综合生产能力单位投资表示，如元/t、元/Kw、或以使用功能表示，如医院床位：元/床。
（二）、单项工程指标：
单项工程指标按规定应列入能独立发挥生产能力或使用效益的单项工程内的全部投资额，包括建筑工程费、安装工程费、设备工器具及生产家具购置费和其他费用。
（三）、单位工程指标：
单位工程指标是指按规定应列入能独立设计、组织单独施工的工程费用即建筑安装工程费。一般以如下方式表示：房屋区别不同结构形式以元/m2，管道区别不同的材质，管径以元/m表示。
投资估算应参考相应工程造价管理部门发布的投资估算指标，依据工程所在地市场价格水平合理确定估算编制期内的人工材料机械台班价格，全面反映建设项目建设前期和建设期的全部投资。同时还应将所采用的估算系数和估算指标价格，费用水平调整到项目建设所在地及投资估算编制年的实际水平。因此对工程造价指标的要求也会随着业务的不断深入，而粗细精度也不同。面对大量的已建工程，如何分析出有价值的造价指标信息？需要建立一套体系化的指标分析框架，按照该体系分析出的指标能很好的切合实际应用的要求。
三、建立指标体系结构
工程造价指标体系的框架
工程造价指标反映的是工程造价构成的技术经济数据。为了合理确定造价，在建设项目全过程，需要按照不同阶段的特点进行多次计价，即按建设程序合理确定不同阶段的造价精度，以充分体现造价的合理性。工程造价指标体系的建立，是以工程建设项目为研究对象，按照工程造价确定的基本原理――工程建设项目的分解与合并的原则进行的。以此满足每个阶段有价值的工程造价信息的分析积累。
以下是广联达指标体系框架图，从纵横两个方向展开，纵向反映的建设项目构成的每一个层级。一个建设项目可以划分为建设项目，单项工程，单位工程，分部分项工程，清单项目5个层级，建立起指标分析应用的统一口径；横向展开的每个层级的造价构成分析纬度，从量价两个纬度展开，分析出每一个层级的造价构成关系。
将已完工程按照该指标体系分析，逐级形成工程造价信息库——指标库，为造价控制提供科学依据。指标框架体系的建立为了满足全过程造价管理应用的要求，必须要求体系建立的系统性、完整性和专业性。
项目的分解结构和指标体系的对应关系如上图所示：
第1层级：建设项目综合指标：一个建设工程项目可由一个或多个单项工程组成，形成第1级分解。
第2层级：单项工程综合指标。如工民建专业住宅楼工程构成第2层级分解。
第3层级：单位工程指标。任意一个单项工程进一步分解，借鉴工程项目专业及部位，形成第3级， 在此还需结合我国的专业设计、施工要求等进行更切合实际的划分。如土建工程，精装修工程，给排水工程，通风空调工程等等
第4层级：各个单位工程的分部工程和主要分项工程指标如；土石方工程、砌筑工程、现浇砼工程，钢筋工程等
第5层级：清单指标，清单细项，需要详细定义具体项目。
各级分类的指标项的定义
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指标项 |
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1级 |
1 |
建设项目综合造价指标 |
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2 |
建设项目综合造价构成指标 |
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2级 |
1 |
单项工程单方造价（元/m2） |
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2 |
各单位工程单方造价(元/m2)及占总造价的比例(%) |
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3 |
分部分项工程单方造价(元/m2)及占总造价的比例(%) |
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4 |
措施项目单方造价(元/m2)及占总造价的比例(%) |
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5 |
其他项目单方造价(元/m2)及占总造价的比例(%) |
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6 |
规费单方造价(元/m2)及占总造价的比例(%) |
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7 |
税金单方造价(元/m2)及占总造价的比例(%) |
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3级 |
1 |
单位工程单方造价（元/m2） |
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2 |
分部分项工程单方造价(元/m2)及占单位工程造价的比例(%) |
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3 |
措施项目单方造价(元/m2)及占单位工程造价的比例(%) |
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4 |
其他项目单方造价(元/m2)及占单位工程造价的比例(%) |
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5 |
规费单方造价(元/m2)及占单位工程造价的比例(%) |
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6 |
税金单方造价(元/m2)及占单位工程造价的比例(%) |
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7 |
人工费单方造价(元/m2)及占总造价的比例(%) |
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8 |
材料费单方造价(元/m2)及占总造价的比例(%) |
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9 |
机械费单方造价(元/m2)及占总造价的比例(%) |
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10 |
管理费单方造价(元/m2)及占总造价的比例(%) |
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11 |
利润单方造价(元/m2)及占总造价的比例(%) |
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12 |
各分部工程单方造价（元/m2）及分部分项工程造价的比例(%) |
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13 |
各措施项目占总措施项目造价比例(%) |
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14 |
建筑类工程模板和脚手架措施项目百平米消耗量,百平米造价及综合单价 |
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15 |
单位工程实物工程量百平米用量,百平米造价及综合单价 |
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16 |
单位工程人材机消耗百平米用量,百平米造价及综合单价 |
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4级 |
1 |
分部分项工程单方造价（元/m2） |
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2 |
人工费单方造价(元/m2)及占总造价的比例(%) |
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3 |
材料费单方造价(元/m2)及占总造价的比例(%) |
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4 |
机械费单方造价(元/m2)及占总造价的比例(%) |
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5 |
管理费单方造价(元/m2)及占总造价的比例(%) |
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6 |
利润单方造价(元/m2)及占总造价的比例(%) |
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7 |
分部分项工程实物工程量百平米用量,百平米造价及综合单价 |
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8 |
分部分项工程人材机消耗百平米用量,百平米造价及综合单价 |
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5级 |
1 |
清单细项百平米用量,百平米造价及综合单价 |
在工程项目的不同阶段、不同的应用对象，对指标会有不同的要求，允许进行扩充和调整。指标估算法的造价指标以扩大的单位工程或单项工程为单位，根据已竣工项目中典型工程的实际资料来统计分析出其量价构成指标、再经过修改调整反复综合平衡。
使用指标进行投资估算决不能生搬硬套，必须对施工工艺、材料价格及费用标准进行分析，针对拟建工程情况进行调整和换算，使投资估算能满足建设项目投资设计和投资规模将投资误差控制在20％以内。
如进行建设项目的建安工程费确定时，建设项目包括各个单项工程的造价。单项工程的投资估算，包括土建、电气、水暖通等单位工程造价。计算式是：
单项工程总投资额=建筑面积×∑单位工程单方造价指标×价格浮动指数±结构和装饰部分的价差
其中：单位工程指标要明确其特点，或者在分部指标层面确定分部指标特点，根据拟建工程的特点，由不同分部指标来组成拟建工程单位工程指标，再由单位工程指标组成单项工程指标。需要用到第3级即单位工程指标和第4级分部指标。
同时拟建工程与已建工程之间存在工料机市场价格的差异，以价格浮动指数的形式体现。价格浮动指数：数据来源于单项工程指数分析（针对模型工程的调整形成指数；也可以参照各地方政府部门发布的材料价格指数针对工程中的主要材料价格进行调整）。而对于设计标准或结构的差异，如拟建工程与指标工程在结构和装饰部分的价差可以考虑通过中高低档采用系数法确定或采用置换法。
四、结束语
该工程造价指标体系的建立，保证分析出来的指标数据不仅仅只是为了满足决策阶段投资估算的编制，而是为了满足全过程每个阶段的造价应用要求。
如初步设计阶段编制设计概算，以及设计阶段的限额设计，限额设计一般要针对不同的对象进行分类实施，具体包括：整个建设项目，单项工程；单位工程或分部分项工程，在不同的设计阶段应选用不同的控制对象；在方案设计和初步设计阶段应以建设项目和单项工程为对象实行限额设计；在施工图设计阶段（包括专业分包工程的深化设计）应以单位工程和分部分项工程为对象；对指标的层次性有明确的要求
招标方为了保证工程量清单准确，需要对提供的工程量清单检查是否有错项、漏项和工程量是否准确，为此需要同类工程的实物工程量指标做参考。
标底或拦标价审查是否合理，需要从粗到细的五级分类、从价到量的方式进行全方位的审核，要求的指标项全面、细致。
投标方一般在组价完成后，根据招标方的报价要求和报价策略进行造价调整，造价调整结果需要判断是否合理、是否有竞争性，也需要各级分类指标进行辅助判断。
评标过程需要对各投标方的数据进行横向比较，分析方式和与分析标底类似。在发生各评委专家对一些项目意见不一致时，需要有一定权威和准确的指标进行辅助判断。
招投标阶段招标方标的审核，投标方快速投标等等。在下一篇，我们将以案例的形式为大家介绍指标的具体应用模式。
下一期我们将为大家介绍工程指标的具体应用案例。 |
